渭南市产业扶贫工作进展情况汇报

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2017-06-12 14:12:03 转载

今年以来，我局认真贯彻省市脱贫攻坚会议精神，落实市委市政府脱贫攻坚整改方案，对标解决“思想认识、统筹协调、信息对接、规划落实、技术帮扶”不到位的问题，围绕优势特色产业，大力推进科技创新和实用技术推广应用，培育市场主体，促进三产融合，依托产业带动，切实提高贫困地区自我发展和增收能力。

从市扶贫办了解，数据清洗前我市建档立卡的产业扶贫类涉及31219户、104919人。围绕水果、蔬菜、奶山羊、生猪等主导产业，市农业局制定了产业帮扶工作措施，落实了农技干部技术包联指导产业扶贫，及时向扶贫开发重点县下达了产业脱贫引导资金，指导产业扶贫规划和项目的编制。目前，我市产业扶贫各项工作有序进行。

一、统筹谋划产业扶贫工作

3月份，我局积极发挥行业部门作用，结合农业生产工作，下发了《关于全市农技干部包联指导产业扶贫工作的通知》，组织了107个技术包联小组，把农业科技送进农户、送到田间地头，助推农业产业转型升级，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。4月17日，市委市政府印发了脱贫攻坚整改方案，明确产业扶贫工作由市农业局牵头，发改、财政、文旅以及农口部门参与。我局即着手筹备全市产业扶贫工作会议，把产业扶贫工作作为农业生产的头等大事。4月26日，我局印发了《2017年产业扶贫实施方案》，安排部署产业扶贫重点任务。4月27日，我局组织各县市区农业局长、市直相关部门以及市扶贫办召开了全市产业扶贫工作会议，传达全省“三场攻坚战”动员会议精神，统一思想，提高认识，明确方向，落实责任。5月19日，为贯彻落实全省产业扶贫精准脱贫会议精神，推进县市区完善规划和编制项目，我局印发了《关于做好产业扶贫规划和项目的指导意见》，并组织召开了全市产业扶贫项目推进工作会议，对产业扶贫项目的支持方向、申报审核、项目监管以及完成时限等做出了明确要求。

二、积极探索产业扶贫帮扶模式

各县市区围绕主导产业，充分发挥龙头企业、合作社等新型经营主体带动作用，建立园区产业扶贫平台，发挥村集体经济活力，撬动社会资本投资，探索实践出了一系列产业扶贫模式。

1.新型经营主体带动型。白水充分发挥“农户入股，企业托管”的三产融合试点，建立“扶贫+农业企业”、“产业订单扶贫”模式，其中依托白水县白宝汇有限责任公司，发展“订单”丹参种植，吸纳贫困户到基地务工、认管和入股等，多形式增加贫困户入收。富平精选了32家市场主体，对全县2750户10300名一般贫困人口进行了托管，每人每年增收不低于1200元。华阴市鹏农生态农业开发有限公司，采取“公司+产业基地+贫困户”模式，在南严村、北严村、东阳村建设果蔬日光温室大棚扶贫基地，带动周边51户贫困户脱贫。

2.园区带动型。华州按照“企业+基地+贫困户”的运作模式和现代化管理制度经营，带动附近贫困户就地打工，助推精准扶贫。其中瓜坡君朝现代农业园区，种植面积1000余亩，带动贫困户20余户;宏达现代农业园区，种植猕猴桃1000余亩，带动贫困户60余户; 柳枝钟张现代农业园区，主要种植设施蔬菜果，带动贫困户100余户。

3.集体经济带动型。华阴市孟塬镇冯池村采用“党支部+公司+基地+贫困户+股份”的发展模式，建立的集菊花、花椒、核桃种植加为一体的综合特色农业产业示范园，目前园区建成菊花园460亩，核桃园500亩，花椒园600亩及百亩育苗基地。以贫困户参股方式，统建大丰农业综合开发有限公司建成投产，吸纳贫困户87户进产业园务工，参与带动33户贫困户种植菊花110亩，核桃种植贫困户12户，花椒种植贫困户39户112亩。

4.信贷支农服务。富平县级涉农担保基金平台与县农行、邮储银行合作，累计注入财政、企业资金3000万元，1-3月，为陕富面业、嘉润牧业、柿柿发等50余家各类市场主体投放信贷资金3000万元。新型经营主体通过土地托管、提供就业、订单合作、信息技术等方式，帮扶带动周边1000余户贫困户发展产业、稳定增收。合阳积极与农行、邮政、信合等金融机构对接，把扩大产业发展的贫困村作为金融支农试点村，通过土地经营权抵押、农作物可收益值质押等形式，加大资金扶持力度，截至目前，在全县发放支农贷款6000万，其中在贫困村、贫困户发放支农贷款700余万元，破解了春季贫困户产业发展资金不足的“瓶颈”。华阴启动了产业扶贫贷款，在资金紧张的情况下，政府拿出300万元作为担保资金，按照1:20的比例，撬动信用联社6000万元的信贷资金，专项用于贫困户发展产业，目前累计为贫困户发放扶贫贷款4200万元。引入推广“政府增信”机制，财政列支300万元，设立新型农业经营主体贷款担保风险基金，按照1:10比例撬动金融机构3000万元，为资金受困的新型农业经营主体提供担保风险基金，使贫困户实现产业脱贫。